A gestão burocrática baseada no marco teórico de Weber
caracteriza-se pelo exercício hierárquico da autoridade, com
ênfase na aplicação impessoal de regras racionais e formais.
Dentre os diversos problemas advindos desse modelo estão a
rigidez do comportamento institucional, a adesão literal às regras
e o cumprimento acrítico de ordens ignorando a razoabilidade e
os possíveis efeitos adversos. Em resposta a esse modelo surge o
paradigma pós-burocrático da New Public Management (NPM).
A NPM busca soluções para os problemas da burocracia
weberiana, dentre essas soluções estão a quebra da opacidade
burocrática por meio da: