gerar benefícios concentrados para alguns grupos de atores e custos difusos para todos os contribuintes.

conceder benefícios concentrados a algumas categorias de atores e custos concentrados sobre outras categorias de atores.

estabelecer padrões de comportamento, serviço ou produto para atores públicos e privados.

definir competências, jurisdições, regras das disputas políticas e da elaboração de políticas públicas.

distribuir competências entre poderes e esferas.