São aqueles que compreendem os demais interessados, que de algum modo são afetados pelo desempenho da Administração Pública.

São os grupos e indivíduos que se beneficiam de forma indireta da prestação dos serviços públicos.

São aqueles para os quais os serviços foram criados, compreendendo os grupos e indivíduos beneficiados diretamente com a prestação dos serviços públicos.

São aqueles que compreendem todos os que se encontram abrangidos pela atuação administrativa, que se submetem às normas emanadas pela Administração Pública.