Em muitas situações, a burocracia não apenas executa, como também incide deci...

Em muitas situações, a burocracia não apenas executa, como também incide decisivamente na formulação das políticas públicas. Em particular, a burocracia exerce papel estratégico na formulação...

Q1107352 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • FGV • CNU • Bloco Temático 5 Administração • 2025

Em muitas situações, a burocracia não apenas executa, como também incide decisivamente na formulação das políticas públicas.
Em particular, a burocracia exerce papel estratégico na formulação de políticas públicas quando:

a) atua como formuladora autônoma, sem interlocução com instâncias políticas;
b) evita qualquer envolvimento no desenho das políticas para preservar sua neutralidade;
c) fornece subsídios técnicos fundamentados, contribuindo com alternativas viáveis para a tomada de decisão;
d) se limita a seguir orientações superiores, sem exercitar julgamento próprio;
e) define soluções políticas com base no critério da eficiência econômica.

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Questões sobre Modelos Teóricos de Administração Pública

1

Q1108723 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • IDECAN • UNILAB • Administrador • 2026
A classificação das tipologias da administração pública contribui para a compreensão de seus modelos de atuação. Em contraste com o modelo burocrático, a administração pública gerencial caracteriza-se principalmente pela:
- a) Centralização rígida dos processos decisórios.
- b) Ênfase em procedimentos formais e controles prévios.
- c) Orientação para resultados e desempenho institucional.
- d) Supremacia do controle burocrático sobre a eficiência.
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Q1108721 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • INSTITUTO AOCP • CODERN • Operações Portuárias • 2026
Considere que uma organização pública, ao longo de sua trajetória institucional, apresentou diferentes práticas administrativas em suas unidades, conforme descrito a seguir:
I. a ocupação de cargos estratégicos ocorre com base em relações de confiança pessoal, havendo recorrente utilização da estrutura administrativa para atendimento de interesses particulares, inclusive com baixa distinção entre bens públicos e privados;
II. a atuação administrativa é orientada por regulamentos detalhados, com forte ênfase na formalização de procedimentos, no controle prévio dos atos e na observância rigorosa da hierarquia funcional;
III. a gestão passa a adotar contratos de desempenho, indicadores de eficiência, descentralização administrativa e mecanismos de avaliação voltados à entrega de resultados à sociedade;
IV. a ampliação do controle sobre os agentes públicos ocorre por meio da padronização de rotinas e da definição de competências formais, buscando reduzir arbitrariedades e aumentar a previsibilidade das decisões.
Considerando os modelos de gestão pública e suas características predominantes, assinale a alternativa que apresenta a correta associação entre as situações descritas.
- a) I e II correspondem ao modelo patrimonialista; III e IV correspondem ao modelo gerencial.
- b) I corresponde ao modelo patrimonialista; II e IV correspondem ao modelo burocrático; III corresponde ao modelo gerencial.
- c) I e III correspondem ao modelo patrimonialista; II e IV correspondem ao modelo burocrático.
- d) II corresponde ao modelo patrimonialista; I e IV correspondem ao modelo burocrático; III corresponde ao modelo gerencial.
- e) I corresponde ao modelo burocrático; II corresponde ao modelo gerencial; III e IV correspondem ao modelo patrimonialista.
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Q1108715 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • FGV • MPE ES • Administrativa • 2026
O modelo racional de Administração Pública pressupõe que os gestores são capazes de identificar todos os problemas, levantar todas as alternativas disponíveis, avaliar cada uma delas de forma objetiva e escolher a opção mais eficiente. Esse modelo orienta grande parte das estruturas e dos procedimentos da gestão pública tradicional, mas tem sido objeto de críticas importantes quanto às suas premissas e limitações.

Assinale a opção que apresenta uma limitação corretamente associada ao modelo racional de Administração Pública.
- a) O modelo racional é criticado por conferir excessiva autonomia aos servidores públicos, permitindo que decisões sejam tomadas sem critérios objetivos ou controle institucional.
- b) O modelo racional pressupõe uma capacidade humana de processamento de informações e de tomada de decisão que não corresponde à realidade, desconsiderando os limites cognitivos e os valores que influenciam o comportamento dos agentes públicos.
- c) O modelo racional é inadequado porque prioriza a participação dos cidadãos nos processos decisórios, tornando a gestão pública lenta e suscetível a pressões políticas.
- d) O modelo racional falha por apoiar-se exclusivamente em conhecimento empírico, sem oferecer fundamentos teóricos que orientem a ação dos gestores públicos.
- e) O modelo racional é criticado por ter sido desenvolvido para o setor privado, sendo seus princípios incompatíveis com os valores e as finalidades da Administração Pública.
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Q1108714 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • FGV • MPE ES • Administrativa • 2026
A transição do modelo burocrático tradicional para o paradigma pós-burocrático transformou profundamente a forma como o Estado organiza e presta serviços públicos. Nesse novo contexto, a governança em rede emerge como arranjo organizacional em que múltiplos atores atuam de forma interdependente para a produção de resultados coletivos, sem que haja uma autoridade central que comande e controle todo o processo.

Considerando os desafios específicos enfrentados pelos gestores públicos nesse modelo, assinale a afirmativa correta.
- a) Por seu caráter adaptativo e informal, a governança em rede dispensa a definição prévia de objetivos e a atribuição clara de responsabilidades entre os atores envolvidos.
- b) A governança em rede reproduz a lógica burocrática de autoridade centralizada, pois a coordenação de múltiplos atores exige um comando único e uma padronização rígida de procedimentos.
- c) A dispersão de autoridade e responsabilidade entre os participantes da rede facilita a aplicação dos mecanismos tradicionais de controle hierárquico e responsabilização individual.
- d) A ausência de hierarquia formal nas redes elimina a necessidade de prestação de contas, pois a responsabilidade difusa entre os participantes impede qualquer forma de accountability.
- e) A atuação eficaz em redes exige do gestor público habilidades de negociação, mediação e construção de confiança, em substituição ao comando hierárquico característico do modelo burocrático.
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Q1108663 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • VUNESP • APS SP • Pedagogo • 2024
📖 Texto associado ▼

Leia o texto para responder a questão.

“A expansão significativa do Porto de Santos nos últimos anos, marcada por recordes sucessivos e expressivos em sua movimentação física, requer respostas rápidas da Autoridade Portuária de Santos (APS) em termos de disponibilização de novas infraestruturas e adoção de modelos de gestão mais eficazes. Essa condição confere à APS um papel central, como catalisadora do desenvolvimento sustentável do Porto de Santos, endossando seu protagonismo como principal instrumento da cadeia logística brasileira, impulsionador do crescimento econômico da comunidade portuária que desenvolve atividades dentro do Porto Organizado. Alinhada às diretrizes de planejamento do Ministério de Portos e Aeroportos (MPOR) e com o objetivo de tornar o Porto de Santos mais eficiente, seguro e sustentável, a APS deve atuar estrategicamente voltada para a expansão portuária, eficiência e gestão, com valorização dos trabalhadores e operadores em busca do aumento da produtividade e da geração de empregos, sustentabilidade, promoção da integração Porto- -Cidades e inovação”

(Extraído de Autoridade Portuária do Porto de Santos – APS, Plano Estratégico: 2023-2027).

O Plano Estratégico da APS apresenta as direções que pretende perseguir nos próximos anos, como a sustentabilidade e a inovação. Em contextos como esse, Lisete Barlach, em Liderança e inovação na administração pública, entende que as lideranças na gestão pública enfrentam uma série de desafios singulares.
Do ponto de vista das estruturas, no contexto do paradigma da Nova Administração Pública, os líderes se defrontam especificamente com
- a) o descompromisso do Estado com a melhoria da gestão pública, o que se vê pela falta de incentivo à educação continuada dos servidores.
- b) a crescente redução de investimentos públicos em inovação e de oportunidades nos atendimentos e nas parcerias com o setor privado.
- c) o paradoxo da necessidade de estruturas flexíveis exigidas pela inovação e o engessamento da máquina estatal.
- d) o antagonismo e a resistência dos servidores públicos, cuja forma de trabalho é majoritariamente marcada pela ociosidade.
- e) sistemas administrativos horizontalizados, com hierarquia difusa ou inexistente, em função dos mecanismos padronizados de entrada no funcionalismo público.
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6

Q1108658 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • VUNESP • Câmara de Votorantim SP • Analista Legislativo • 2026
A administração pública brasileira dispõe de diferentes paradigmas ao longo do século XX. Leia as afirmações a seguir e responda à questão:

I. O modelo patrimonialista, predominante no Brasil até meados do século XXI, caracteriza-se pela rígida separação entre o público e o privado, sendo considerado, por isso, o precursor direto do modelo burocrático weberiano no país.
II. A Reforma Gerencial de 1995, capitaneada pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), buscou superar as limitações do modelo burocrático weberiano ao introduzir princípios do New Public Management (NPM).
III. Os anos 1930 e a primeira metade dos anos 1940, especialmente durante o Estado Novo, são um momento chave de modernização burocrática autoritária do Estado brasileiro.

Destas três afirmações, qual(is) é(são) verdadeira(s)?
- a) I, II e III.
- b) I e II.
- c) I e III.
- d) II e III.
- e) II.
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7

Q1108647 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • DEPSEC • UNIFAP • Assistente em Administração • 2026
Assinale a alternativa CORRETA.
- a) O modelo de administração pública gerencial surge na segunda metade do século XIX como forma de combater a dificuldades de enfrentamento das limitações advindas do modelo patrimonialista, tendo como princípios orientadores de seu desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade e o formalismo.
- b) O modelo de administração pública gerencial emerge na segunda metade do século XX como um modelo cuja característica central é a ausência de distinção patrimonial entre os bens do Estado e os do governante, sendo o erário tratado como propriedade pessoal e as decisões tratadas de acordo com os interesses pessoais de quem governa.
- c) O modelo de administração pública gerencial emerge na segunda metade do século XX como resposta à expansão das funções econômicas e sociais do Estado, aodesenvolvimento tecnológico e ao processo de globalização da economia mundial. Neste modelo, o cidadão é entendido como beneficiário e a eficiência, baseada na necessidade de reduzir os custos e aumentar a qualidade dos serviços, torna-se elemento essencial na gestão pública.
- d) O modelo de administração pública gerencial emerge na segunda metade do século XIX como resposta à expansão das funções econômicas e sociais do Estado, ao desenvolvimento tecnológico e ao processo de globalização da economia mundial após a segunda guerra mundial. Neste modelo, se destacam como princípios orientadores de desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade e o formalismo.
- e) O modelo de administração pública gerencial foi predominante até a segunda metade do século XIX como um modelo cuja característica central era a ausência de distinção patrimonial entre os bens do Estado e os do governante, sendo o erário tratado como propriedade pessoal e as decisões tratadas de acordo com os interesses pessoais de quem governa.
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8

Q1108644 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • DEPSEC • UNIFAP • Assistente em Administração • 2026
Quanto ao modelo de administração pública burocrática, assinale a alternativa CORRETA.
- a) Emerge na segunda metade do século XX como um modelo cuja característica central é a ausência de distinção patrimonial entre os bens do Estado e os do governante, sendo o erário tratado como propriedade pessoal e as decisões tratadas de acordo com os interesses pessoais de quem governa.
- b) Emerge na segunda metade do século XIX como resposta à expansão das funções econômicas e sociais do Estado ao desenvolvimento tecnológico e ao processo de globalização da economia, após a segunda guerra mundial. Neste modelo, destacam-se como princípios orientadores a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade e o formalismo.
- c) Surge na segunda metade do século XIX como forma de combater a corrupção e o nepotismo característicos do modelo patrimonialista, tendo como princípios orientadores a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade e o formalismo.
- d) Foi predominante até a segunda metade do século XIX como um modelo cuja característica central era a ausência de distinção patrimonial entre os bens do Estado e os do governante, sendo o erário tratado como propriedade pessoal e as decisões tratadas de acordo com os interesses pessoais de quem governa.
- e) O modelo de administração pública burocrática surge entre o final do século XX e início do século XXI como forma de combater as limitações características do modelo de administração pública gerencial, tendo como princípios a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade e o formalismo.
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Q1108613 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • FCC • MPE AL • Área Gestão Pública • 2026
Considerando abordagens contemporâneas como a Nova Gestão Pública e a governança orientada para resultados, em se tratando da mudança e inovação organizacional na administração pública,
- a) a inovação organizacional no setor público deve estar alinhada ao interesse público, podendo envolver melhorias em processos, serviços e uso de tecnologias.
- b) a inovação no setor público é restrita à adoção de tecnologias digitais, não abrangendo mudanças em cultura organizacional ou processos.
- c) os processos de inovação no setor público devem ser evitados, pois podem comprometer a estabilidade institucional e a segurança jurídica.
- d) a mudança organizacional na administração pública ocorre de forma espontânea, sendo desnecessário planejamento gestão da mudança.
- e) a resistência à mudança por parte dos servidores públicos deve ser ignorada, pois não impacta o sucesso das iniciativas inovadoras.
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10

Q1108606 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • FGV • TJ SC • Analista Administrativo • 2026
O neoweberianismo é um paradigma de reforma da Administração Pública que surge no início dos anos 2000, no contexto continental europeu, como alternativa ao gerencialismo. Ao longo das primeiras décadas do século XXI, evoluiu de tipo ideal a modelo normativo, consolidando-se como referência paradigmática voltada a mitigar problemas decorrentes do neoliberalismo e das reformas gerenciais, notadamente o esvaziamento do Estado e sua incapacidade para enfrentar problemas sociais complexos e crises econômicas.

Sobre a caracterização do Estado Neoweberiano como modelo de reforma administrativa, é correto afirmar que
- a) constitui aprofundamento da New Public Management (NPM), promovendo o esvaziamento do Estado, a redução de seus papéis centrais e a generalização da lógica de mercado como mecanismo predominante de coordenação.
- b) consiste em atualização do modelo burocrático weberiano clássico, mediante incorporação de tecnologias digitais aos procedimentos internos, mantendo a orientação processual centrada no cumprimento de normas.
- c) corresponde a paradigma puramente gerencial, fundado na substituição da burocracia estatal por arranjos contratuais flexíveis e por mecanismos de mercado, em ruptura com a tradição weberiana.
- d) adota a lógica reticular da Nova Governança Pública (NPG) como mecanismo predominante de coordenação institucional, deslocando a hierarquia estatal para função subsidiária na articulação entre atores públicos e privados.
- e) caracteriza-se como modelo híbrido, que articula legados burocráticos clássicos com aprendizados da NPM e da NPG, traduzindo-se em um arranjo institucional que preserva a coordenação estatal e simultaneamente incorpora lógicas de resultados e de participação cidadã.
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