Após dois anos de execução de um programa social, um relatório técnico inform...

Após dois anos de execução de um programa social, um relatório técnico informa que as metas operacionais foram cumpridas, que o custo por atendimento caiu e que os procedimentos internos foram reorganizados. Apesar disso, indicadores do território mostram pouca alteração nas condições de vida do público atendido no período analisado.

Na situação descrita, o principal achado avaliativo indica um