?O Estatuto da Criança e do Adolescente, o ECA, é uma lei bem justa e generosa, ...

Questão de Português da banca FGV aplicada no concurso DPE RO (2015). Confira a resolução completa abaixo:

?O Estatuto da Criança e do Adolescente, o ECA, é uma lei bem justa e generosa, ainda largamente ignorada em suas medidas de proteção e promoção?.
A inclusão de uma vírgula entre os dois segmentos (texto 2) faz supor a implícita existência de um conector entre eles; tal conector deveria representar: