Uma organização pública que, para evitar a hierarquização, busque maior flexi...

Uma organização pública que, para evitar a hierarquização, busque maior flexibilidade deverá adotar o modelo da administração pública burocrática que, apesar de lento, é simples e não privilegia ma...

Q190523 • Administração Pública • Modelos teóricos de Administração Pública • CESPE CEBRASPE • TCE RO • Agente Administrativo

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No que concerne à administração pública, julgue os próximos itens.

Uma organização pública que, para evitar a hierarquização, busque maior flexibilidade deverá adotar o modelo da administração pública burocrática que, apesar de lento, é simples e não privilegia maiores formalismos.

a) Certo
b) Errado

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Equipe Gabarite EQUIPE
27/10/2025 • 17:38

Gabarito: b)

A administração pública burocrática é justamente caracterizada pela hierarquização, formalismo e rigidez nos procedimentos. Ela tende a ser lenta e complexa, com muitas regras e controles para garantir a legalidade e a impessoalidade. Portanto, se uma organização pública quer evitar a hierarquização e buscar maior flexibilidade, o modelo burocrático não é o mais adequado. Ela precisaria adotar modelos mais flexíveis, como estruturas matriciais ou organizacionais menos rígidas, que permitam maior autonomia e agilidade. Então, a afirmativa está errada.

Questões sobre Modelos teóricos de Administração Pública

1

Q1123578 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • Fundação FAPEC • UFGD • Administrador • 2025
Analise as alternativas a seguir e assinale aquela que representa um dos enfoques da teoria burocrática da Administração
- a) Racionalidade organizacional.
- b) Análise intraorganizacional.
- c) Estilos de administração.
- d) Organização informal.
- e) Análise ambiental.
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2

Q1122221 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • IDECAN • AL CE • Ciências Sociais • 2026
Um diagnóstico organizacional constata que, diante de falhas, a resposta recorrente de um órgão é criar novas regras impessoais para cobrir cada exceção; estas, por sua vez, reduzem ainda mais a margem de iniciativa, geram novas falhas e demandam novas regras. Um analista interpreta esse padrão autoalimentado à luz de Michel Crozier. A leitura teoricamente adequada desse fenômeno é a de que:
- a) A rigidez burocrática pode se realimentar em círculos viciosos, dificultando a autocorreção da organização.
- b) A multiplicação de regras impessoais sempre aproxima a organização da plena eficiência.
- c) Os círculos viciosos decorrem exclusivamente de falhas morais individuais dos servidores.
- d) A solução é abolir toda regra impessoal e basear a gestão em vínculos pessoais.
- e) A burocracia, por ser autorreguladora, corrige espontaneamente todos os seus erros.
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3

Q1122219 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • IDECAN • AL CE • Ciências Sociais • 2026
Em um órgão público, observa-se que servidores passam a cumprir as normas de modo tão rígido e literal que o respeito ao procedimento se torna um fim em si mesmo, sobrepondo-se aos objetivos que as normas deveriam servir — a ponto de o atendimento ao cidadão ser prejudicado “porque o regulamento manda assim”. Um analista reconhece nesse quadro a disfunção que Robert Merton, ao revisar criticamente o tipo ideal weberiano, descreveu como deslocamento de metas (goal displacement), associada à noção de “incapacidade treinada” (trained incapacity), expressão que Merton retoma de Thorstein Veblen. O sentido teórico dessa crítica é o de que a burocracia:
- a) Elimina, por definição, qualquer possibilidade de rigidez ou ritualismo.
- b) É, em todos os casos, a forma mais eficiente de administração, sem efeitos indesejados.
- c) Pode gerar disfunções quando o apego às regras, originalmente meios, converte-se em fim e compromete os objetivos da organização.
- d) Só funciona adequadamente quando os cargos são apropriados pessoalmente por seus ocupantes.
- e) Deve ser substituída integralmente por relações de tipo tradicional ou afetivo.
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4

Q1122208 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • IDECAN • AL CE • Ciências Sociais • 2026
Weber sustenta que a administração burocrática é tecnicamente superior a outras formas históricas de administração. Ao analisar, porém, o processo mais amplo de racionalização da vida moderna em A ética protestante e o espírito do capitalismo, ele adverte para seus custos humanos — imagem que, na tradução consagrada por Talcott Parsons da metáfora weberiana do stahlhartes Gehäuse, ficou conhecida como “jaula de ferro” (também vertida como “gaiola de aço”). Em um parecer sobre os limites da burocratização de um órgão público, o uso teoricamente correto dessa advertência weberiana consiste em reconhecer que a burocracia:
- a) Depende, para funcionar, da apropriação pessoal dos cargos por seus ocupantes.
- b) É sempre disfuncional e, por isso, deve ser substituída por formas tradicionais de administração.
- c) Elimina, por sua racionalidade, qualquer tensão entre eficiência e liberdade individual.
- d) Constitui forma de dominação ilegítima, por se basear apenas na força.
- e) Alia eficiência técnica a um risco de aprisionamento do indivíduo em uma ordem impessoal e racionalizada que tende a se autonomizar.
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5

Q1113981 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • CESPE CEBRASPE • SEPLAG AL • Especialidade Planejamento • 2026
No que se refere à gestão por resultados na produção de serviços públicos, julgue o item a seguir.
De acordo com o modelo do triângulo estratégico, desenvolvido por Mark H. Moore, a atuação do gestor público deve equilibrar três dimensões: geração de valor público; legitimidade e apoio político; e capacidade operacional.
- a) Certo
- b) Errado
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6

Q1108723 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • IDECAN • UNILAB • Administrador • 2026
A classificação das tipologias da administração pública contribui para a compreensão de seus modelos de atuação. Em contraste com o modelo burocrático, a administração pública gerencial caracteriza-se principalmente pela:
- a) Centralização rígida dos processos decisórios.
- b) Ênfase em procedimentos formais e controles prévios.
- c) Orientação para resultados e desempenho institucional.
- d) Supremacia do controle burocrático sobre a eficiência.
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7

Q1108721 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • INSTITUTO AOCP • CODERN • Operações Portuárias • 2026
Considere que uma organização pública, ao longo de sua trajetória institucional, apresentou diferentes práticas administrativas em suas unidades, conforme descrito a seguir:
I. a ocupação de cargos estratégicos ocorre com base em relações de confiança pessoal, havendo recorrente utilização da estrutura administrativa para atendimento de interesses particulares, inclusive com baixa distinção entre bens públicos e privados;
II. a atuação administrativa é orientada por regulamentos detalhados, com forte ênfase na formalização de procedimentos, no controle prévio dos atos e na observância rigorosa da hierarquia funcional;
III. a gestão passa a adotar contratos de desempenho, indicadores de eficiência, descentralização administrativa e mecanismos de avaliação voltados à entrega de resultados à sociedade;
IV. a ampliação do controle sobre os agentes públicos ocorre por meio da padronização de rotinas e da definição de competências formais, buscando reduzir arbitrariedades e aumentar a previsibilidade das decisões.
Considerando os modelos de gestão pública e suas características predominantes, assinale a alternativa que apresenta a correta associação entre as situações descritas.
- a) I e II correspondem ao modelo patrimonialista; III e IV correspondem ao modelo gerencial.
- b) I corresponde ao modelo patrimonialista; II e IV correspondem ao modelo burocrático; III corresponde ao modelo gerencial.
- c) I e III correspondem ao modelo patrimonialista; II e IV correspondem ao modelo burocrático.
- d) II corresponde ao modelo patrimonialista; I e IV correspondem ao modelo burocrático; III corresponde ao modelo gerencial.
- e) I corresponde ao modelo burocrático; II corresponde ao modelo gerencial; III e IV correspondem ao modelo patrimonialista.
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8

Q1108715 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • FGV • MPE ES • Administrativa • 2026
O modelo racional de Administração Pública pressupõe que os gestores são capazes de identificar todos os problemas, levantar todas as alternativas disponíveis, avaliar cada uma delas de forma objetiva e escolher a opção mais eficiente. Esse modelo orienta grande parte das estruturas e dos procedimentos da gestão pública tradicional, mas tem sido objeto de críticas importantes quanto às suas premissas e limitações.

Assinale a opção que apresenta uma limitação corretamente associada ao modelo racional de Administração Pública.
- a) O modelo racional é criticado por conferir excessiva autonomia aos servidores públicos, permitindo que decisões sejam tomadas sem critérios objetivos ou controle institucional.
- b) O modelo racional pressupõe uma capacidade humana de processamento de informações e de tomada de decisão que não corresponde à realidade, desconsiderando os limites cognitivos e os valores que influenciam o comportamento dos agentes públicos.
- c) O modelo racional é inadequado porque prioriza a participação dos cidadãos nos processos decisórios, tornando a gestão pública lenta e suscetível a pressões políticas.
- d) O modelo racional falha por apoiar-se exclusivamente em conhecimento empírico, sem oferecer fundamentos teóricos que orientem a ação dos gestores públicos.
- e) O modelo racional é criticado por ter sido desenvolvido para o setor privado, sendo seus princípios incompatíveis com os valores e as finalidades da Administração Pública.
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9

Q1108714 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • FGV • MPE ES • Administrativa • 2026
A transição do modelo burocrático tradicional para o paradigma pós-burocrático transformou profundamente a forma como o Estado organiza e presta serviços públicos. Nesse novo contexto, a governança em rede emerge como arranjo organizacional em que múltiplos atores atuam de forma interdependente para a produção de resultados coletivos, sem que haja uma autoridade central que comande e controle todo o processo.

Considerando os desafios específicos enfrentados pelos gestores públicos nesse modelo, assinale a afirmativa correta.
- a) Por seu caráter adaptativo e informal, a governança em rede dispensa a definição prévia de objetivos e a atribuição clara de responsabilidades entre os atores envolvidos.
- b) A governança em rede reproduz a lógica burocrática de autoridade centralizada, pois a coordenação de múltiplos atores exige um comando único e uma padronização rígida de procedimentos.
- c) A dispersão de autoridade e responsabilidade entre os participantes da rede facilita a aplicação dos mecanismos tradicionais de controle hierárquico e responsabilização individual.
- d) A ausência de hierarquia formal nas redes elimina a necessidade de prestação de contas, pois a responsabilidade difusa entre os participantes impede qualquer forma de accountability.
- e) A atuação eficaz em redes exige do gestor público habilidades de negociação, mediação e construção de confiança, em substituição ao comando hierárquico característico do modelo burocrático.
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10

Q1108663 • Administração Pública • Modelos Teóricos de Administração Pública • VUNESP • APS SP • Pedagogo • 2024
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Leia o texto para responder a questão.

“A expansão significativa do Porto de Santos nos últimos anos, marcada por recordes sucessivos e expressivos em sua movimentação física, requer respostas rápidas da Autoridade Portuária de Santos (APS) em termos de disponibilização de novas infraestruturas e adoção de modelos de gestão mais eficazes. Essa condição confere à APS um papel central, como catalisadora do desenvolvimento sustentável do Porto de Santos, endossando seu protagonismo como principal instrumento da cadeia logística brasileira, impulsionador do crescimento econômico da comunidade portuária que desenvolve atividades dentro do Porto Organizado. Alinhada às diretrizes de planejamento do Ministério de Portos e Aeroportos (MPOR) e com o objetivo de tornar o Porto de Santos mais eficiente, seguro e sustentável, a APS deve atuar estrategicamente voltada para a expansão portuária, eficiência e gestão, com valorização dos trabalhadores e operadores em busca do aumento da produtividade e da geração de empregos, sustentabilidade, promoção da integração Porto- -Cidades e inovação”

(Extraído de Autoridade Portuária do Porto de Santos – APS, Plano Estratégico: 2023-2027).

O Plano Estratégico da APS apresenta as direções que pretende perseguir nos próximos anos, como a sustentabilidade e a inovação. Em contextos como esse, Lisete Barlach, em Liderança e inovação na administração pública, entende que as lideranças na gestão pública enfrentam uma série de desafios singulares.
Do ponto de vista das estruturas, no contexto do paradigma da Nova Administração Pública, os líderes se defrontam especificamente com
- a) o descompromisso do Estado com a melhoria da gestão pública, o que se vê pela falta de incentivo à educação continuada dos servidores.
- b) a crescente redução de investimentos públicos em inovação e de oportunidades nos atendimentos e nas parcerias com o setor privado.
- c) o paradoxo da necessidade de estruturas flexíveis exigidas pela inovação e o engessamento da máquina estatal.
- d) o antagonismo e a resistência dos servidores públicos, cuja forma de trabalho é majoritariamente marcada pela ociosidade.
- e) sistemas administrativos horizontalizados, com hierarquia difusa ou inexistente, em função dos mecanismos padronizados de entrada no funcionalismo público.
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