é voltada para o processo e a segunda é auto–referente;

não adota procedimentos rígidos e a segunda orienta–se para resultados;

combate o nepotismo e a corrupção e a segunda–feira define procedimentos para contratação de pessoal e compra de bens e serviços;

satisfaz as demandas dos cidadãos e a segunda utilizase de controles de procedimentos;

satisfaz o processo e a segunda engessa a máquina administrativa.