na produção e no consumo de serviços de saúde se reconhece não só a multiplicidade de agentes envolvidos, mas também que se produzem e expressam processos de gestão além dos espaços instituídos.

os serviços produzidos pelo setor atendem a necessidades multidimensionais e são fáceis de avaliar.

o setor saúde lida com um contingente expressivo de trabalhadores, e a incorporação de recursos tecnológicos e equipamentos implica redução do número de trabalhadores.

as instituições de saúde não são organizações profissionais, mas o saber e as habilidades são formalizados pelo processo de formação, e as normas definidas pelas associações profissionais.

a organização dos serviços de saúde depende, em menor grau, do ambiente sociopolítico.