se caracteriza quando o ato de ofício deixa de ser praticado por negligência

não se caracteriza se o alto de ofício refoge ao âmbito da competência funcional do servidor

não se configura quando  o ato que o funcionário deixou de praticar é discricionário, inexistindo norma legal que obrigue a sua prática

se caracteriza mesmo que do ato praticado caiba recurso

se caracteriza quando motivado por desejo de vingança