Em: “A terra era povoada de selvagens”, o termo grifado é:

Função de “de selvagens”

O termo não aparece introduzido por “por”, logo não é agente da passiva.

“De selvagens” indica do que a terra foi povoada, funcionando como complemento exigido pelo adjetivo/particípio “povoada”.

Ou seja, “de selvagens” completa o sentido de “povoada” e não é circunstancial → não é adjunto adverbial.