a constituição de um acordo de vontades celebrado entre a Constituição Federal e o particular. 

a constituição de um acordo de vontades celebrado entre a Constituição Federal e a Administração Pública. 

um regime jurídico peculiar chamado de regime jurídico administrativo, com natureza de direito privado

a constituição de um acordo de vontade celebrado entre a Administração Pública e o particular.

um regime jurídico particular chamado de regime jurídico administrativo, sem natureza jurídica.