Gabarito: d)

A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 25, parágrafo 3º, estabelece que os estados podem incorporar-se entre si mediante aprovação da população diretamente interessada, por meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por meio de lei complementar. Portanto, essa alternativa está correta.

Analisando as demais alternativas:

a) Incorreta. A competência para organizar e manter as polícias civil e militar e os corpos de bombeiros militares é dos estados e do Distrito Federal, não dos municípios. Os municípios não possuem polícia civil ou militar.

b) Incorreta. A competência para estabelecer normas gerais sobre as polícias militares e corpos de bombeiros militares é da União, conforme o artigo 22, inciso XXI, da CF, mas os estados e o Distrito Federal têm competência para organizar e manter essas instituições, não para estabelecer normas gerais.

c) Incorreta. A organização político-administrativa compreende a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios. Os territórios federais foram extintos pela Constituição de 1988, não constando mais como entes autônomos.

Portanto, a alternativa d é a única que está em conformidade com a Constituição Federal.