Uma cidade X tem uma densidade demográfica superior a 5.000 (cinco mil) habitantes p...

Uma cidade X tem uma densidade demográfica superior a 5.000 (cinco mil) habitantes por km², possui rede de abastecimento de água, rede de esgoto, distribuição de energia elétrica e iluminação pública. Mesmo assim, de acordo com a Resolução n. 302/2002 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) não é considerada “Área Urbana Consolidada”. O que está faltando para que ela obtenha essa qualificação?