seu modelo surgiu basicamente com o advento do Estado Liberal, buscando romper com o modelo anterior, patrimonialista.

seus procedimentos formais são executados por funcionários especializados, com competências fixas, sujeitos ao controle hierárquico.

Max Weber foi o primeiro teórico desse modelo de administração, baseado na racionalidade, entendida como a adequação dos meios aos fins.

a sua idealização tinha como uma das características a previsibilidade do seu funcionamento contribuindo para a obtenção de maior eficiência organizacional.

a primeira tentativa de sua introdução no Brasil, deu-se em 1967, no Governo Castelo Branco, por meio do Decreto-Lei no 200.