Despesas extra-orçamentárias, sucintamente, podem ser entendidas como aquelas que

a) representam aplicação de recursos públicos em aquisições de ativos não previstos no orçamento.
b) provocam decréscimo do patrimônio líquido do Estado.
c) são necessárias à manutenção dos serviços públicos, subdimensionados na dotação orçamentária.
d) são determinadas pela LDO e se destinam a cobrir eventos inesperados.
e) se revestem de simples transitoriedade e, em algum momento, constituíram receitas extra-orçamentárias.