De acordo com as normas da Constituição Federal sobre intervenção federal

Artigo 34 da constituição colaciona que não intervirá nos estados.
Já or artigo 35, traz que a União excepcionalmente intervirá nos municípios localizados em territórios federais.
Portanto, a regra é A união não intervirá nos Municípios. Caso a acertativa contivesse a expressão "sempre" é que estaria errada.