Segundo José Paulo Netto (1992), as políticas sociais

a) em hipótese nenhuma podem ser decorrentes das antecipações estratégicas do Estado em torno das reivindicações dos trabalhadores.
b) esgotam-se na tensão bipolar entre a sociedade e o Estado Burguês.
c) tratam-se de uma conexão causal imediata entre seus protagonistas.
d) não resultam de confrontos de classe e sim de um consenso da sociedade e Estado para o bem-estar.
e) decorrem também da capacidade de mobilização e organização da classe operária e do conjunto dos trabalhadores.