The boldfaced pronoun in the fragment of Text II: "No government is prepared for...

Questão de Inglês da banca CESGRANRIO aplicada no concurso EPE (2014). Confira a resolução completa abaixo:

2014_12_16_549052a61d826.https://arquivos.gabarite.com.br/_midia/questao/10b543999908aa3c05502e67e4ed4aac.

2014_12_16_549052c78434c.https://arquivos.gabarite.com.br/_midia/questao/10b543999908aa3c05502e67e4ed4aac.

The boldfaced pronoun in the fragment of Text II: "No government is prepared for it." (lines 28-29) refers to