Presentes em todos os continentes, as organizações não governamentais (

Organizações não governamentais (ONGs), como o Greenpeace, não têm personalidade jurídica internacional nos mesmos termos dos Estados ou organizações internacionais, e, portanto, não podem firmar nem ratificar tratados internacionais.

A capacidade para firmar e ratificar tratados é exclusiva dos Estados e, em alguns casos, de organizações internacionais dotadas de personalidade jurídica internacional específica.

O Greenpeace pode participar como observador, consultor ou influenciador nas negociações internacionais, mas não como parte formal (signatária) dos tratados, como o Protocolo de Quioto.

O Protocolo de Quioto foi assinado e ratificado apenas por Estados e algumas organizações internacionais competentes.