É regida pelo princípio do pacta sunt servanda, não havendo casos em que a Administração Pública pode modificar, unilateralmente, um contrato previamente assinado entre as partes.

Submete a Administração Pública à vontade exclusiva dos governantes, pois cabe a estes apontar os rumos que a Administração Pública deve seguir.

Deve sempre estar vinculada à finalidade pública, à vontade do administrador e à vontade das pessoas públicas.

Implica em uma predominância da propriedade pública sobre a propriedade privada, ainda que a propriedade privada esteja a serviço de um interesse público.

Implica em atuação de ofcio na consecução e proteção dos interesses públicos contdos na esfera de competências atribuídas pela lei ao administrador.