Qual é a situação caracterizada pela existência de normas gerais e abstratas (em...

Questão de Direito Administrativo da banca IADES aplicada no concurso EBSERH (2012). Confira a resolução completa abaixo:

Qual é a situação caracterizada pela existência de normas gerais e abstratas (emanadas pela Administração Pública), ou seja, normas legais, dirigidas indistintamente a toda a sociedade, que acabam por impossibilitar ou agravar a execução de um contrato administrativo?