confundem-se com as pessoas físicas, porque congregam funções que estas vão exercer.

são singulares quando constituídos por um único centro de atribuições, sem subdivisões internas, como ocorre com as seções integradas em órgãos maiores.

não são parte integrante da estrutura da Administração Pública.

não têm personalidade jurídica própria.

são compostos quando constituídos por vários agentes, sendo exemplo, o Tribunal de Impostos e Taxas.