atender atos de direito privado, e para a prática de ato que não contém manifestação de vontade.

atender situações que não produzem efeitos jurídicos que são denominados atos de conhecimento.

atender à conveniência do serviço quando a lei é omissa e não previu todas as situações supervenientes, e quando a lei prevê determinada competência mas não estabelece a conduta a ser adotada.

a adoção da prática de atos políticos que não estão sujeitos ao regime jurídico-constitucional.

atender a qualquer ato da administração que seja urgente e tenha caráter normativo.