fatos naturais que se originam de fenômenos da natureza e visam a atender o interesse do gestor público.

atos praticados pelo administrador privado que visam atender ao interesse público.

atos que se originam de fenômenos da natureza com fim de atender ao interesse da administração privada.

atos que, sob regime de direito público, visem à produção de efeitos jurídicos, com o fim de atender ao interesse público.

fatos que expressam a vontade da Administração Pública e visam a atender, exclusivamente, ao interesse das empresas privadas.