Leia o excerto a seguir.
[...] a autoridade deriva de um sistema de normas racionais, escritas e exaustivas, que definem com precisão as relações de mando e subordinação, distribuindo as atividades a serem executadas de forma sistemática, tendo em vista os fins visados. [...] a autoridade, em uma burocracia, devida de normas legais. [...] as normas são escritas e exaustivas.
MOTTA, F. C. P.; BRESSER-PEREIRA, L. C. Introdução à organização burocrática. São Paulo: Pioneira Thompson Learning, 2004. p. 14-17.