Na Atenção Básica, considerada o elemento estruturante do sistema público de saúde, as críticas dos autores aparecem em relação à insuficiência nos quadros de pessoal, a inexistência de equipes multiprofissionais e à desvinculação entre a atenção básica e os demais serviços.

Para os autores, a priorização do nível básico de atenção à saúde se faz presente no sistema público principalmente por meio da formulação constante de leis que garantem o serviço.

Na saúde básica, constata-se o predomínio da ampliação das equipes dos Programas de Saúde da Família, hoje Equipe de Saúde da Família, com direcionamento para a população de todas as classes sociais.

Para os autores, os incentivos salariais recebidos constantemente por profissionais das unidades básicas de saúde, conforme a recomendação do Pacto pela Saúde, são um fator importante que beneficia o trabalho na atenção básica.