é um instrumento gerencial, definido a partir de critérios técnico-científicos de eficácia e eficiência, tendo em vista o desenvolvimento da escola.

prescinde da mobilização da comunidade escolar por já conter todos os elementos necessários à elaboração, implementação e avaliação do processo ensino/aprendizagem.

é político porque promove a partidarização dos segmentos componentes da escola, articulando a educação a uma determinada doutrina e/ou ideologia.

sua elaboração deve mobilizar a participação da comunidade escolar, expressando a identidade da escola, orientando sua proposta educacional e os caminhos a seguir.