O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquicamente em mesmo nível ou em níveis diferentes. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação eminentemente interna. De acordo com o Manual de Redação da Presidência da República (2002), quanto à forma, o memorando segue o modelo do padrão ofício, com a diferença de que: