O Município XYZ tem enfrentado crescentes pressões por mais
eficiência nos gastos públicos. Ao iniciar a elaboração do
orçamento para o próximo exercício, o Secretário de Planejamento
propôs que todas as unidades gestoras apresentem justificativas
para cada ação planejada, inclusive para programas que já existem
há anos, e que demonstrem como cada despesa contribui para os
objetivos da política pública. A proposta visa romper com a lógica
incremental de “replicar o orçamento anterior com pequenos
acréscimos”.
Com base nesse cenário, é correto afirmar que:
O orçamento público exerce três funções econômicas essenciais:
a função alocativa, a função distributiva e a função estabilizadora.
Relacione as funções do orçamento público a seguir, com suas
respectivas definições.
I. Alocativa
II. Distributiva
III. Estabilizadora
( ) Oferecer bens e serviços públicos que não são ou não possam
ser regularmente oferecidos pelo setor privado da economia,
ou que seriam oferecidos em condições ineficientes.
( ) Promover intervenções na economia com o objetivo de
tornar a sociedade menos desigual em todos os seus
aspectos, tanto em relação ao acesso à renda quanto no que
diz respeito ao acesso a bens e serviços públicos e aos
benefícios gerais da vida em sociedade.
( ) Promover o equilíbrio de preços, a manutenção do emprego
e a estabilidade em geral da sociedade.
A prefeitura de uma grande cidade enfrenta desafios na alocação
de recursos para melhorar o sistema de transporte público, que
apresenta altos índices de insatisfação por parte dos cidadãos.
Dois modelos de orçamento foram propostos:
• Orçamento Tradicional: foca na distribuição de recursos em
categorias como “manutenção de veículos”, “salários de
funcionários” e “compra de combustíveis”, sem relacionar
diretamente os gastos com metas de desempenho ou impacto
na qualidade do serviço.
• Orçamento-Programa: propõe um programa específico
denominado “Mobilidade Urbana Eficiente”, com metas claras
de como reduzir o tempo médio de espera nos pontos de
ônibus em 20% e aumentar a satisfação dos usuários em 30%
no próximo ano, vinculando os recursos necessários às ações
que promovam esses resultados.
Dado esse contexto, o maior desafio para a implementação do
modelo de Orçamento-Programa nessa prefeitura, considerando a
realidade do setor público brasileiro, é
O Estado X estabeleceu, no seu Plano Plurianual (PPA), a meta de
reduzir a taxa de trabalho infantil de 10% para 0% até o final do
ciclo orçamentário. Para atingir essa meta, o Estado definiu
programas específicos distribuídos entre diferentes áreas, como
educação, assistência social e geração de renda familiar, visando
criar condições que desestimulem o trabalho infantil.
Cada programa do PPA possui metas físicas e indicadores
quantificados, que permitem monitorar o progresso e avaliar a
efetividade das ações implementadas. No entanto, o orçamento
é limitado, e os gestores devem tomar decisões para otimizar o
uso dos recursos e garantir que as metas e os indicadores do PPA
sejam alcançados.
Diante do objetivo de reduzir o trabalho infantil e da necessidade
de otimizar o uso do orçamento, a estratégia mais eficaz para
maximizar o impacto dos programas e atingir a meta de redução
planejada seria
O orçamento público no Brasil é um instrumento essencial para o
planejamento e a gestão dos recursos financeiros do Estado, com
o objetivo de atender às necessidades da sociedade e promover o
desenvolvimento econômico e social do país.
Com relação ao orçamento público, analise os itens a seguir:
I. A elaboração de propostas orçamentárias é o processo de
preparação da proposta de orçamento anual de um ente
público. Esse processo envolve a consolidação, pelo Poder
Executivo, do projeto da Lei de Diretrizes Orçamentárias,
incluindo as propostas orçamentárias dos demais Poderes, e o
subsequente envio ao Poder Legislativo para apreciação.
II. A verificação da fidelidade funcional dos agentes da
administração responsáveis por bens e valores públicos é parte
integrante do controle da execução orçamentária.
III. O cumprimento do programa de trabalho, expresso em termos
monetários e de realização de obras e prestação de serviços, é
parte integrante do controle da execução orçamentária.
De acordo com a Constituição da República de 1988, a Lei
Orçamentária Anual compreenderá o orçamento fiscal, referente
aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público, e o orçamento de investimento das
empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto. Estes orçamentos, compatibilizados com o plano plurianual,
terão, entre suas funções, a de reduzir desigualdades interregionais, de acordo com o critério
A proposta orçamentária de um Estado da Federação é um
documento formal elaborado anualmente pelo Poder Executivo e
submetido à aprovação do Legislativo, contemplando os
elementos essenciais para o planejamento e a execução do
orçamento estadual. Ela inclui as estimativas de receitas e a
previsão das despesas para o exercício seguinte, segmentadas em
despesas correntes, de capital e outras classificações detalhadas.
A proposta deve ainda observar formalidades legais, como prazos
e procedimentos de envio, além de incluir anexos, justificativas e
memórias de cálculo que permitam a análise e o controle sobre a
aplicação dos recursos públicos.
Quanto à proposta orçamentária, avalie as afirmativas a seguir.
I. A proposta orçamentária deve estar em plena consonância
com o Plano Plurianual (PPA), e de acordo com as diretrizes
da LDO, assegurando que os objetivos de longo prazo do
Estado sejam cumpridos e que haja continuidade nos
investimentos prioritários.
II. As receitas estimadas na proposta orçamentária podem
incluir valores de arrecadação futura baseados em novos
tributos planejados, mesmo que ainda não aprovados, desde
que esses estejam em conformidade com a previsão da Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO).
III. A proposta orçamentária deve incluir um anexo com a
discriminação das despesas com pessoal e encargos sociais,
permitindo o controle do cumprimento dos limites
estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
O Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde
(SIOPS) é um sistema de registro de receitas totais e despesas
públicas em saúde de todos os entes federados. Trata-se do único
sistema de informação do Brasil com informações orçamentárias
públicas de saúde.
Sobre esse sistema de informações é correto afirmar que:
O Estado X enfrenta desafios fiscais causados por uma queda na
arrecadação e um aumento inesperado nas despesas
obrigatórias. O orçamento inicial para 2024 previa R$ 500
milhões em receitas correntes e R$ 470 milhões em despesas
correntes. Contudo, uma atualização fiscal reduziu a previsão de
receitas para R$ 450 milhões e aumentou as despesas para
R$ 480 milhões.
Para manter o equilíbrio, seria necessário um contingenciamento
de R$ 30 milhões. No entanto, a Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) definiu que o contingenciamento deve ser limitado a R$ 10
milhões, correspondente a 10% das despesas discricionárias, que
são de R$ 100 milhões.
Assim, o Estado X enfrenta um dilema: o contingenciamento
necessário para equilibrar o orçamento é de R$ 30 milhões, mas
o limite imposto pela LDO permite contingenciar apenas R$ 10
milhões.
Considerando o limite de contingenciamento da LDO e a
necessidade de equilíbrio orçamentário, a melhor solução para
que o Estado X resolva essa situação é
O Plano Plurianual (PPA), previsto no art. 165 da Constituição
Federal de 1988, é o principal instrumento de médio prazo do ciclo
de planejamento governamental. Nas orientações do Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão, o PPA é estruturado em
dimensões complementares que visam garantir caminhos
exequíveis para as transformações da realidade anunciadas nas
diretrizes estratégicas.
O elemento do PPA que retrata as agendas de governo,
organizadas por recortes selecionados de políticas públicas, que
orientam a ação governamental, é o:
No processo de elaboração do orçamento o órgão setorial, o órgão
orçamentário e as Unidades Orçamentárias (UOs) exercem
funções que não se confundem.
A atuação das UOs no processo orçamentário compreende
Na gestão financeira e orçamentária, existe uma técnica que promove o exercício da cidadania e cujo principal benefício é a democratização da relação entre o cidadão e a Administração Pública. Essa técnica permite considerar os interesses políticos e sociais nos processos de tomada de decisão e é denominada
Orçamento tradicional e orçamento moderno são caracterizações
“ideais” das situações extremas da evolução do orçamento
público.
Assinale a afirmação abaixo que apresenta uma diferença entre o
orçamento tradicional e o orçamento moderno.
No Brasil colonial não havia nenhum dispositivo formal sobre a
necessidade da elaboração de um orçamento público pelos
governos. Somente a partir da independência, que as nossas
constituições passaram a contemplar normas orçamentárias.
Nesse sentido, é correto afirmar que orçamento público
Determinado município utiliza há anos um modelo tradicional de
orçamento, no qual cada secretaria recebe recursos com base nos
gastos do exercício anterior. Cansada da falta de foco em metas e
resultados, a administração municipal decidiu modernizar seu
orçamento público.
Para tanto, ela estabelece que:
(i) o orçamento deve ser estruturado por programas vinculados
ao Plano Plurianual (PPA) e às diretrizes de governo;
(ii) todas as despesas devem ser justificadas a cada ano, sem
considerar automaticamente os gastos passados;
(iii) os indicadores de desempenho devem ser definidos para
mensurar os resultados das ações e responsabilizar os
gestores.
Com base nos modelos teóricos adotados no Brasil - orçamento
clássico, programa, base-zero e por resultados -, assinale a
afirmativa correta sobre as características desses modelos.
As despesas correntes e de capital são despesas orçamentárias representadas quanto às suas categorias econômicas. Segundo normas gerais, essas categorias econômicas são classificações orçamentárias detalhadas, conforme
Na elaboração do orçamento público, é fundamental definir
claramente os objetivos governamentais e selecionar os meios
mais adequados, considerando os custos e a contribuição de cada
alternativa para os resultados esperados.
Assinale a opção que indica o tipo de análise que realiza a
ponderação entre as alternativas, sobretudo no que se refere a
custos e ao grau de contribuição para atingir os objetivos.
No final do ano de 2022 o Supremo Tribunal Federal julgou, em
sede de controle concentrado de constitucionalidade, o
denominado “orçamento secreto”.
De acordo com a decisão, o orçamento secreto é
No último exercício financeiro, na elaboração da proposta
orçamentária anual do Poder Executivo do Município Alfa, foi
solicitado à secretaria competente que discriminasse os recursos
mínimos a serem aplicados em ações e serviços públicos de saúde.
O Secretário Municipal de Saúde, ao receber a solicitação, reuniu sua
equipe e explicou corretamente, na perspectiva constitucional, que
esses recursos devem ser calculados