O Estado é formado por um conjunto de instituições
públicas que regulam nossa vida em sociedade em
um determinado território. Um dos frutos do
aperfeiçoamento da estrutura estatal é o campo da
administração pública. Em geral, a administração de
uma organização qualquer diz respeito ao processo
de tomada de decisões – almejando objetivos – a
partir do uso de recursos. Baseado nos modelos de
administração pública, assinale a alternativa que
apresenta a correlação correta entre o modelo de
apresentado e sua respectiva característica:
Qual das seguintes afirmações descreve a característica central da administração pública no modelo patrimonialista? Assinale a alternativa que melhor representa o modelo de administração pública patrimonialista.
____________________ é o termo que se refere à
responsabilidade de uma empresa, órgão, instituição ou
pessoa, por suas ações, decisões e comportamentos frente
aos diversos públicos com que se relaciona. Através de sua
implementação nas organizações, busca-se garantir ética e
transparência nas ações, observando a eficiência dos
investimentos para atingir os objetivos estratégicos
traçados. É também utilizado para destacar a participação
democrática na fiscalização das atividades da gestão
pública. O termo em questão é
Julgue o próximo item, a respeito da gestão governamental, das reformas administrativas e de modelos de gestão pública.
A administração gerencial caracteriza-se por sistemas de
gestão e controle centrados em resultados, e não em
procedimentos, estes característicos do modelo burocrático.
A administração pública gerencial era o modelo de
administração próprio das monarquias absolutistas, em
que o patrimônio do rei se confundia com o patrimônio
público.
Acerca do histórico da governança corporativa, dos seus conceitos fundamentais e das teorias de governança, julgue o próximo item.
A teoria dos stakeholders defende que o papel das
organizações é gerenciar o relacionamento e os interesses
legítimos dos participantes de suas operações, em detrimento
da ideia de que a gestão das organizações deve servir ao
interesse público.
A respeito da evolução da administração
pública no Brasil (após 1930), reformas
administrativas e a nova gestão pública,
assinale a alternativa incorreta.
“Ao mencionar burocracia, já imaginamos
morosidade, lentidão, filas, guichês, protocolos,
papelório, estrutura inchada e não raramente
imaginamos órgãos públicos, o império da
burocracia. Mas a concepção Weberiana de
burocracia é a eficiência no atendimento e resolução
de problemas com agilidade, por haver clara
definição de atribuições e responsabilidades, bem
como padronização no fluxo de tarefas e soluções”.
É uma das desvantagens da burocracia:
A partir dos anos 1980, em meio às crises fiscais do Estado de bemestar social e ao avanço das doutrinas neoliberais nos EUA e na
Inglaterra, emergiu a Nova Gestão Pública (New Public
Management – NPM), fundamentada em princípios econômicos
neoclássicos e na teoria da escolha pública. Defendendo eficiência,
accountability e redução do papel do Estado, a NPM influenciou
reformas administrativas em diversos países e inspirou o Plano
Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE), de 1995, no
Brasil, que incorporou práticas como contratos de gestão,
descentralização e parcerias público-privadas. Mais
recentemente, o Ministério da Gestão e Inovação em Serviços
Públicos, em parceria com a Enap, tem buscado novas referências
teóricas para além da NPM, explorando o debate sobre o Ethos
Público e o modelo Neoweberiano de Estado, em construção,
voltados à modernização da gestão e ao fortalecimento do papel
social do Estado.
Nesse contexto, avalie se as afirmativas a seguir sobre os modelos
de gestão pública estão corretas.
I. A NPM promoveu a transferência de práticas típicas do setor
privado para a administração pública, com destaque para a
competição, a orientação para resultados e a ênfase na
eficiência.
II. Entre as principais críticas à NPM está a concepção de um
Estado reduzido em suas funções sociais, incapaz de responder
de forma plena às demandas da coletividade, fenômeno
associado ao “Estado Oco”.
III. O modelo da NPM, contribuiu para consolidar ferramentas
gerenciais relevantes, como monitoramento e avaliação,
mecanismos de controle e foco na qualidade dos serviços
públicos.
O estado da arte sobre modelos de Administração Pública recentemente debatidos na comunidade epistêmica internacional avança na discussão das propostas de modelos para reformas administrativas.
Com relação aos modelos de Administração Pública, analise os itens a seguir:
I. No fim do século XIX nos Estados Unidos, e durante a década de 1930 no Brasil, reformas administrativas se espalharam pelas organizações públicas, marcando a transição de modelos pré-burocráticos para o modelo burocrático de administração pública. II. Durante as últimas quatro décadas, o paradigma burocrático weberiano tem enfrentado desafios por parte de novos modelos organizacionais como a administração gerencial. Esta transição recente tem sido reconhecida como uma nova tendência global de reformas na administração pública. III. A panaceia das reformas administrativas introduz modelos que rompem com a ênfase na função de controle.
Informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma sobre o modelo de Administração Pública Gerencial.
( ) A Administração Pública Gerencial rompe completamente com o modelo burocrático anterior.
( ) A reforma gerencial significou a inserção, no contexto da Administração Pública, de aspectos culturais e de
técnicas de gestão provenientes do setor privado.
( ) Na Administração Pública Gerencial o controle passa a ser direcionado aos processos, diferente do foco nos
resultados característico do modelo burocrático.
De acordo com as afirmações, a sequência correta é:
A Administração Pública brasileira passou por diversas
transformações ao longo de sua história, refletindo mudanças
tanto no contexto nacional quanto internacional.
Na década de 1990, um importante marco dessa evolução foi o
Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE), que
buscava modernizar a gestão pública através da implementação de
práticas gerenciais, visando maior eficiência e flexibilidade
administrativa.
O modelo de Administração Pública proposto por essa reforma é
conhecido como
A diferença entre os modelos da Administração Pública Burocrática e Gerencial é bastante significativa, na medida em que a Gerencial parte de princípios e pressupostos diferentes, com outra
visão de funcionários, do Estado e da sociedade. Relacione adequadamente a respectiva correspondência com as características da Administração Burocrática e Administração Gerencial.
1. Administração Burocrática.
2. Administração Gerencial.
( ) Pensa a sociedade como um campo de conflito, cooperação
e incerteza, onde os cidadãos defendem os seus interesses
e afirmam as suas posições ideológicas.
( ) Prega a descentralização, com delegação de poderes, atribuições e responsabilidades para os escalões inferiores.
( ) Não existe a confiança.
( ) É centralizadora e autoritária.
( ) Acredita em uma racionalidade absoluta, que a burocracia
está encarregada de garantir.
( ) Prega o formalismo, a rigidez e o rigor técnico.
( ) É orientada para o cidadão, voltada para o consumidor; se
concentra nas necessidades e perspectivas desse consumidor – o cliente-cidadão.
( ) Preza os princípios de confiança e descentralização da decisão, exige formas flexíveis de gestão, horizontalização
de estruturas, descentralização de funções e incentivos à
criatividade e inovação.
A Administração Pública burocrática foi adotada porque era uma alternativa muito superior à Administração Patrimonialista do Estado. Entretanto o pressuposto de eficiência no qual se baseava não se revelou real quando o pequeno Estado liberal do século XIX torna-se o grande Estado social e econômico do século XX.
Assinale a opção que compreende uma característica da Administração Pública burocrática que compromete o pressuposto da eficiência.
A administração por objetivos orienta os dirigentes a atuarem com
foco em resultados, de forma estratégica, política e operacional,
sempre visando à criação de valor público.
Assinale a afirmativa que apresenta uma característica
fundamental da administração por objetivos no setor público.
Independentemente da definição que se adote
para a Administração Pública, é fato que existem
diferentes formas ou modelos de gerenciar assuntos
públicos.
Assinale a alternativa correta em relação ao assunto.